ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/12143/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чабаненко С.В.,
при секретарі - Книш Г.В.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача -ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до політичної партії «Партія Наталії Королевської «Україна-Вперед!»про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії на усунення порушень та зобов'язання утриматися від вчинення протиправних дій, -
ВСТАНОВИВ:
12.10.2012 політичною партією «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» пред'явлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву за підписом представника позивача - уповноваженої особи політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_1 про визнання протиправними дій політичної партії «Партія Наталії Королевської «Україна-Вперед!», зобов'язання вчинити дії на усунення порушень та зобов'язання утриматися від вчинення протиправних дій.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.10.2012 о 12 годині 15 хвилин уповноваженою особою партії «Всеукраїнське Об'єднання «Батьківщина» у одномандатному виборчому окрузі № 28 ОСОБА_1 на території даного виборчого округу біля будівлі кінотеатру «Комунар» за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Комунарівська, буд. 2 у напрямку до супермаркету «Сільпо» агітатором від «Партії Наталії Королевської «Україна-Вперед!» тривалий час здійснювалася передвиборна агітація та розповсюджувалися друковані матеріали передвиборної агітації, зокрема листівки «Присоединяйся к команде лидеров. Партія Наталії Королевської «Україна-Вперед!» агітаційного змісту, що не містять відомостей про замовника, установу, яка здійснила друк, тираж та відповідального за випуск, тобто є такими, що не відповідають вимогам частини сьомої статті 69, частини двадцять другої статті 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. В обґрунтування заперечень вказав, що політичною партією «Партія Наталії Королевської «Україна-Вперед!» не здійснювалося розповсюдження отриманої позивачем листівки «Присоединяйся к команде лидеров. Партія Наталії Королевської «Україна-Вперед!».
В обґрунтування наданих суду пояснень представником відповідача в якості доказу в судовому засіданні надано листівку Партії Наталії Королевської «Україна-Вперед!» під назвою «Присоединяйся к команде лидеров. Партія Наталії Королевської «Україна-Вперед!», на першому аркуші якої під назвою листівки відображено відомості про замовника, установу, яка здійснила друк, тираж та відповідального за випуск. Даний доказ судом долучено до матеріалів справи.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази у справі, суд зазначає наступне.
Постановою Центральної виборчої комісії України від 08 серпня 2012 року № 202 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.
Згідно постанови Центральної виборчої комісії України від 11 серпня 2012 року № 272 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку політичної партії Наталії Королевської «Україна-Вперед!», у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.
Частиною першою статті 175 КАС України, якою встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, передбачено, що право оскарження дій чи бездіяльності, в т.ч., партії (блоку), що порушують законодавство про вибори, мають, зокрема, партія (блок).
Частиною третьою цієї статті встановлено, що позовна заява щодо оскарження дій чи бездіяльності кандидата на пост Президента України, ініціативних груп всеукраїнського референдуму, інших суб'єктів ініціювання всеукраїнського референдуму, що порушують законодавство про вибори чи референдум, подається до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Позовна заява щодо оскарження дії чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена. Позовна заява з інших питань, передбачених цією статтею, подається до окружного адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена.
З огляду на викладене, та з урахуванням положень ст. 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» сторони у справі є суб'єктами виборчого процесу у виборах народних депутатів України.
В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що актом про виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 08.10.2012, складеним уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_1 (посвідчення НОМЕР_1) в присутності виборців ОСОБА_5 та ОСОБА_6, зафіксовано, що 08 жовтня 2012 року о 12 годині 15 хвилин під час проведення агітаційних заходів агітатор від партії Наталії Королевської «Україна-Вперед!» розповсюджував біля кінотеатру «Комунар» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Комунарівська, буд. 2 друкований передвиборний агітаційний матеріал, а саме - агітаційні листівки «Присоединяйся к команде нових лидеров. «Партія Наталії Королевської», що не містить відомостей про замовника друкованого агітаційного матеріалу, установу, яка здійснила друк, її тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, що є порушенням ч. 22 ст. 74, ч. 7 ст. 69 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
З наданої позивачем до матеріалів справи листівки «Присоединяйся к команде нових лидеров. «Партія Наталії Королевської», вбачається, що остання містить зображення лідера партії Наталії Королевської «Україна-Вперед!», а також логотип політичної партії Наталії Королевської «Україна-Вперед!», напис - «Присоединяйся к команде нових лидеров», електронну адресу та номер засобу зв'язку. Також у листівці розміщено біографію Наталії Королевської, її досягнення, інформацію щодо мети партії. При цьому на вказаній листівці відсутні відомості про замовника, установу, що здійснила друк, відповідального за випуск та тираж.
Проте, у листівці аналогічного змісту під назвою «Присоединяйся к команде нових лидеров. «Партія Наталії Королевської», що надана в судовому засіданні представником відповідача, відомості про замовника, установу, що здійснила друк, відповідального за випуск та тираж відображені.
Згідно частини 1 статті 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України», передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партию - суб'єкта виборчого процесу.
Частиною 3 статті 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено, що політична реклама - це розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації за допомогою рекламных засобів. До політичної реклами належить також використання символіки або логотипів партії - суб'єкта виборчого процесу, а так само повідомлення про підтримку партією - суб'єктом виборчого процесу або кандидатом у депутати видовищних чи інших публічних заходів або привернення уваги до участі у таких заходах партії - суб'єкта виборчого процесу чи певного кандидата у депутати. Реклама друкованих видань (газет, журналів, книг), інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки партій - суб'єктів виборчого процесу також є політичною рекламою.
Відповідно до ч.2, ч.3 ст.45 Закону України «Про вибори народних депутатів України» партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані в загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати в одномандатному окрузі для фінансування своєї передвиборної агітації зобов'язані утворити власний виборчий фонд, що формується в порядку, встановленому цим Законом. Фінансування передвиборних агітаційних заходів чи матеріалів з джерел, не передбачених частаною другою статті ст.45 цього ж Закону, незалежно від наявності погодження з партіями суб'єктами виборчого процесу чи кандидатами у депутати, забороняється.
У відповідності до абз.2 ч.7 ст.68 Закону України «Про вибори народних депутатів України» партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, фінансує із коштів свого виборчого фонду заходи і матеріали передвиборної агітації та розміщення політичної реклами на власну підтримку.
Згідно ч. 22 ст.74 Закону України «Про вибори народних депутатів України» забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.
З урахуванням встановлених обставин та наведених норм Закону України «Про вибори народних депутатів України», суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог.
Так, суд приймає до уваги те, що у акті про виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 08.10.2012 не зафіксовано особу агітатора, яким розповсюджувалися листівки «Присоединяйся к команде нових лидеров. «Партія Наталії Королевської», не наведено доказів, якими б підтверджувалася його причетність до партії Наталії Королевської «Україна-Вперед!», не вказано обставин здійснення агітації. Проте, бланк акту про виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачає обов'язкові дані, які мають вказуватися у акті, зокрема, прізвища та адреса осіб, які вчинили порушення.
Крім цього, позивачем не наведено обставин, за яких було за можливе встановити факт обізнаності відповідача як про наявність вищевказаного агітаційного матеріалу, його виготовлення та розповсюдження, тобто факт причетності відповідача до наведених у акті подій.
Отже, з урахуваннях тих обставин, що виявлена позивачем листівка «Присоединяйся к команде нових лидеров. «Партія Наталії Королевської», яка має ознаки політичної реклами, не містить обов'язкових відомостей, встановлених ч. 22 ст.74 Закону України «Про вибори народних депутатів України», суд доходить висновку про недоведеність факту розповсюдження відповідачем особисто чи через довірених, уповноважених чи інших осіб, що діють за його дорученням, листівок під назвою «Присоединяйся к команде нових лидеров. «Партія Наталії Королевської» без зазначення обов'язкових відомостей про замовника, установу, що здійснила друк, відповідального за випуск та тираж, а також обізнаності відповідача про виготовлення та розповсюдження таких листівок.
З огляду на викладене, адміністративний позов задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 11, 71, 86, 94, 158-163, 175, 177 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до політичної партії «Партія Наталії Королевської «Україна-Вперед!» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії на усунення порушень та зобов'язання утриматися від вчинення протиправних дій - відмовити .
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення.
Суддя С.В. Чабаненко
