КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2601/20607/12 (2а/2601/753/12) Головуючий у 1-й інстанції: Плахотнюк К.Г.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
УХВАЛА
Іменем України
"27" жовтня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
при секретарі - Паскаль Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Голосіївського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800074 Окружного виборчого округу № 211 Голосіївського району м. Києва, третя особа - Відділ ведення державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання включити до списку виборців, -
В С Т А Н О В И Л А:
27 жовтня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до Голосіївського районного суду м.Києва з позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800074 Окружного виборчого округу № 211 Голосіївського району м. Києва, третя особа - Відділ ведення державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання включити до списку виборців, в якому просила дії Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 800074 Окружного виборчого округу № 211 Голосіївського району м. Києва визнати неправомірними та зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 800074 внести позивачку до списку виборців на виборах народних депутатів України в 2012 році.
Ухвалою Голосіївського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2012 року адміністративний позов залишено без розгляду.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивачка звернулась із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Голосіївського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2012 року та вважати поданою позивачкою заяву щодо включення останньої до списку виборців правомірною та написаною в строк, не пізніше ніж за два дні до виборів, адже вона була написана 19 жовтня 2012 року. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу Голосіївського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2012 року -без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, 27.10.2012 року ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 800074 Окружного виборчого округу № 211 про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання включити її до списку виборців для голосування на виборах народних депутатів України, що відбудуться 28 жовтня 2012 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Голосіївського районного суду м.Києва Вх. № 54453 від 27.10.2012 р..
Свій позов позивачка обґрунтовувала тим, що вона зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1. Зазначена адреса відноситься до території виборчої дільниці №800074, однак вона не була включена до реєстру виборців за даною адресою, що порушує її конституційне право на участь у виборах.
Відповідно до Конституції України 28 жовтня 2012 року в Україні відбудуться чергові вибори до Верховної Ради України.
Порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється Законом України «Про вибори народних депутатів».
Відповідно до статей 2, 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України»вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці. Документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця на виборах депутатів є паспорт громадянина України. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців.
Колегія суддів звертає увагу на той факт, що відповідно до ст.. 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України»виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.
Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Така заява може бути подана не пізніш як за п'ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка використала своє право, надане статтею 40 вищевказаного Закону, подавши заяву до дільничної виборчої комісії 19.10.2012 року про включення її до списків виборців відповідної виборчої дільниці, проте відповідачем дій, передбачених статтею 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України»вчинено не було. Даний факт свідчить про протиправність дій ільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800074 Окружного виборчого округу № 211 Голосіївського району м. Києва, проте жодним чином не впливає на процесуальні дії суду при розгляді даного позову.
Вищевазаною статтею також передбачено, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
За правилами ст. 173 КАС України адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування, тобто в даному випадку 26.10.2012 р. Правилами ст. 179 КАС України визначено, що днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовної заяви, встановлені ст. 173 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Судом першої інстанції правомірно було встановлено, що з даним позовом ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції 27.10.2012 року, тобто з пропуском строку, встановленого статтею 173 КАС України.
Посилання позивачки на той факт, що позовна заява була написана нею ще 19 жовтня 2012 року, а тому дводенний строк вона не пропустила, не можуть братися судом апеляційної інстанції до уваги, адже правилами статті 179 КАС України чітко визначено, що днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Голосіївського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2012 року -без змін.
Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 173, 179, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254, КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Голосіївського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2012 року -залишити без задоволення.
Ухвалу Голосіївського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2012 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Пилипенко О.Є.
Судді: Глущенко Я.Б.
Шелест С.Б.
