ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 вересня 2014 року Чернігів Справа № 825/2662/14
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Клопот С.Л.
при секретарі - Єгуновій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та скасування рішення , -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації та просить визнати неправомірними дії та скасувати рішення комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській ОДА про вилучення посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_1 від 28.04.2004р. та вкладки № 616838 від 12.02.2008, на ім'я ОСОБА_1, яке було оформлено протоколом №5 від 21.05.12 та до якого були внесені зміни від 27.09.2013.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач неправомірно вилучив належне їй посвідчення.
Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без участі його представника.
До суду від представника відповідача надійшли заперечення, в яких він просить розглядати справу без його участі.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 отримала дозу опромінення щитовидної залози радіаційним йодом, яка перевищує рівні, встановлені Міністерством охорони здоров'я України .
Згідно вимог наказу Мінчорнобиль України № 48 від 22 березня 1994р. "Порядок віднесення неповнолітніх дітей за критерієм опромінення щитовидної залози до потерпілих від Чорнобильської катастрофи" та тиреодозиметричної паспортизації даних дітей народжених з 1968 по 1986 роки, яким не виповнилося на момент аварії в 1986 році 18 років була віднесена до потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
У зв'язку з чим, на підставі ст.46; 1; 16; 50 Конституції України, ст.ст. 270; 1187; 1189; 1195 ЦК України, ст.ст.13; 27; 65 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачці, як дитині, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 01.04.1995р. державою був наданий статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.7 ст. 27 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та згідно постанови КМУ № 501 від 25 серпня 1992р. (додаток 11 - форма бланка) було видано тимчасове посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи - (довідка про йодний удар) так, як на момент видачі їй посвідчення бланків посвідчень дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії "Д" не були виготовлені, тому замість них видавалися тимчасове посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської довідки про йодний удар.
Згідно постанови КМУ № 501 від 25 серпня 1992р. "Довідка про йодний удар є підставою для видачі посвідчення дитини, потерпілої від Чорнобильської катастрофи, відповідно до статті 27 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і дає право на пільги, передбачені цим Законом. Довідка дійсна до повноліття з пред'явленням свідоцтва про народження."
У зв'язку з захворюванням на променеву хворобу ( рак щитовидної залози), та втратою працездатності у 2004 році, лікарі обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЄС) при комунальному лікувально - профілактичному закладу "Чернігівський обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення" - далі Чернігівська обл. спец. ЛКК, на підставі вимог наказу МОЗ № 150 від 17 травня 1997р, "Переліку хвороб, при яких може бути встановлений причинний зв'язок з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС", і відповідно до п. 3 абзацу 3 ст.12 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":
- встановили причинний зв'язок - пов'язали що захворювання позивача виникло в наслідок аварій на ЧАЕС.
Лікарі Комунально-медичного закладу "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Чернігівської обласної ради при Управління охорони здоров'я Чернігівської облдержадміністрації - далі обласний МСЕК №1, встановили 2 групу інвалідності - захворювання пов'язаного з впливом наслідків аварії на ЧАЕС.
У зв'язку з чим, на підставі постанови КМУ № 51 від 20 січня 1997р. "Про порядок видачі посвідчень особам які, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачці був наданий статус особи яка, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі ст. 65 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 2004р. Головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації позивачці було видано посвідчення особи яка, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорії 1 серія НОМЕР_1 від 28.04.2004)
У зв'язку з появою заборгованості в 2013 перед комунальними службами, позивачка звернувшись до них і отримала інформацію, що заборгованість виникла через те, що управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради припинило надавати пільги, які передбачені ст.20 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
До управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради позивачкою був поданий запит в якому остання просила надати інформацію на підставі чого управління позбавило її пільг.
Листом від 30.07.14 № пі-4 управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради повідомило позивачку, що не може надати копії документів, так як їх оригінали знаходяться в Департаменті соціального захисту населення Чернігівської ОДА .
На звернення позивачки Департамент соціального захисту населення Чернігівської ОДА листом від 30.04.2014 №3707/05 повідомив, що згідно витягу з протоколу №5 від 21.05.2012р. зі змінами від 27.09.2013 члени обласної комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській обласній державній адміністрації прийняли рішення про вилучення у ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Порядок видачі та вилучення посвідчень особам які постраждали від Чорнобильської катастрофи визначено Постановою КМУ №51 від 20 січня 1997р. "Про порядок видачі посвідчень особам які, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Цей порядок не наділяє обласні комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при облдержадміністраціях правом вилучення відповідних посвідчень, чи вкладок до них.
За таких обставин, обласна комісія зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській обласній державній адміністрації, приймаючи рішення про вилучення у позивачки посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вийшла за межі своїх повноважень і діяла неправомірно.
Зважаючи на наведене, таке рішення необхідно скасувати.
Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірними дії та скасувати рішення комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській ОДА про вилучення посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_1 від 28.04.2004р. та вкладки № 616838 від 12.02.2008, на ім'я ОСОБА_1, яке було оформлено протоколом №5 від 21.05.12 та до якого були внесені зміни від 27.09.2013.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя С.Л. Клопот
