Справа № 825/4128/13-а
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А УХВАЛА
19 грудня 2013 року м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Падій В.В.,
за участю секретаря Кондратенко О.В.,
представника позивача Макаренко Н.Г.,
відповідача Юрченко І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірини Миколаївни, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство "Ніжинський механічний завод" про визнання протиправними реєстрації, рішень, їх скасування та зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А НО В И В:
Ніжинська міська рада звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірини Миколаївни, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "Ніжинський механічний завод" про визнання протиправними реєстрації, рішень, їх скасування та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.12.2013 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправним і скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірини Миколаївни про реєстрацію 13/20 об'єкта нерухомого майна "Дитячий садок" за адресою м. Ніжин, вул. Гончарна, 19-А за ПАТ "Ніжинський механічний завод" від 06.02.2013 №267206; зобов'язано Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірину Миколаївну виключити запис з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірини Миколаївни про відмову у державній реєстрації права комунальної власності за територіальною громадою в особі Ніжинської міської ради 13/20 частки об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Гончарна, 19-А від 29.03.2013 №1253677; зобов'язано Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірину Миколаївну повторно розглянути заяву Ніжинської міської ради про реєстрацію 13/20 частки об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Гончарна, 19-А за територіальною громадою в особі Ніжинської міської ради.
Розглядаючи справу по суті, суд встановив фактичні обставини, що свідчать про порушення вимог чинного законодавства державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Іриною Миколаївною при здійсненні реєстрації права власності на нерухоме майно за публічним акціонерним товариством "Ніжинський механічний завод".
Судом встановлено, що згідно рішення спільного засідання правління та спостережної ради ВАТ «Ніжинський механічний завод» від 14.10.1999 та акту прийому-передачі житлового фонду та об'єктів інфраструктури АТ «Ніжинський механічний завод» в комунальну власність від 01.02.1999 було передано в комунальну власність приміщення дитячого садка за адресою: м. Ніжин, вул. Гончарна, 25.
Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 23.03.2000 №117 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста дитячого садка за адресою вул. Гончарна,25» було прийнято у комунальну власність територіальної громади міста приміщення дитячого садка по вул. Гончарна, 25 відкритого акціонерного товариства ««Ніжинський механічний завод». Вказаним рішенням було також зобов'язано відділ капітального будівництва та комунального господарства взяти на баланс приміщення дитячого садка з подальшою передачею його в оренду Ніжинському училищу культури.
Згідно рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 12.09.2002 та акту-приймання-передачі від 24.01.2003 нежитлове приміщення за адресою: м. Ніжин, Гончарна 19-А (раніше рахувалася вул. Гончарна, 25) передане в повне господарське відання відділу орендних відносин комунального майна, яке в подальшому передане в оренду Ніжинському училищу культури та мистецтва ім. М. Заньковецької.
Судом встановлено, що на даний час в цьому приміщенні розташована дитяча школа мистецтв комунального вищого навчального закладу «Ніжинське училище культури і мистецтв ім. М. Заньковецької» Чернігівської обласної ради.
Рішенням Ніжинської міської ради від 19.05.2010 нежитлове приміщення за адресою: м. Ніжин, Гончарна 19-А включено до Реєстру нерухомого майна територіальної громади міста Ніжина.
Згідно довідки комунального вищого навчального закладу «Ніжинське училище культури і мистецтв ім. М. Заньковецької» Чернігівської обласної ради за період з 2006 по 2013 включно ними було витрачено на ремонт та утримання нежитлового приміщення за адресою: м. Ніжин, Гончарна 19-А коштів на суму 464 тисячі 150 грн.
Міський голова м. Ніжина Приходько М.В. 28.01.2013 та 06.03.2013 звертався до Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області із заявами про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою в особі Ніжинської міської ради на нежитлове приміщення за адресою: м. Ніжин, Гончарна 19-А. До заяви були додані, зокрема, рішення спільного засідання правління та спостережної ради ВАТ «Ніжинський механічний завод» від 14.10.1999, акт прийому-передачі житлового фонду та об'єктів інфраструктури АТ «Ніжинський механічний завод» в комунальну власність від 01.02.1999, копія рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 23.03.2000 №117 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста дитячого садика за адресою вул. Гончарна,25, копія рішення Ніжинської міської ради від 19.05.2010 «Про затвердження Переліку об'єктів власності територіальної громади міста Ніжина» з витягом із додатку.
29.03.2013 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Іриною Миколаївною було винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на підставі, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Судом також встановлено, що рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 23.03.2000 №117 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста дитячого садка за адресою вул. Гончарна,25» та рішення Ніжинської міської ради від 19.05.2010 «Про затвердження Переліку об'єктів власності територіальної громади міста Ніжина» не були визнані такими, що втратили чинність, а також не були скасовані в судовому порядку.
Згідно статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Отже, даний об'єкт знаходився у власності територіальної громади міста Ніжин.
В той же час, без з'ясування всіх обставин справи, 06.02.2013 державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Іриною Миколаївною було винесено рішення №267206 про державну реєстрацію права власності на 13/20 частки нежитлового приміщення за адресою: м. Ніжин, Гончарна 19-А.
При цьому, суд зауважує, що державному реєстратору прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірині Миколаївні було відомо про вказані рішення Ніжинської міської ради, про що не заперечувала в судовому засіданні.
Отже, суд встановив, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Іриною Миколаївною протиправно було здійснено державну реєстрацію права власності на 13/20 частки нежитлового приміщення за адресою: м. Ніжин, Гончарна 19-А за публічним акціонерним товариством "Ніжинський механічний завод".
Згідно частини 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Тому, з метою недопущення подібного в майбутньому, суд вважає за необхідне, довести до відома начальника Реєстраційна служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про встановлені порушення та з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням, зобов'язати розглянути питання щодо притягнення до відповідальності Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірину Миколаївну, протиправні рішення якої призвели до порушення норм чинного законодавства.
Керуючись статтями 122,158-160,166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Постановити окрему ухвалу, якою звернути увагу начальника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Чернігівській області на вказані порушення з метою недопущення їх в подальшому.
Копію ухвали направити начальнику Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Чернігівській області для реагування та вжиття заходів щодо недопущення порушення законності в майбутньому та розгляду питання щодо притягнення до відповідальності державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Юрченко Ірини Миколаївни.
Про вжиті заходи повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: В.В. Падій
