ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-a-11275/2011
07.12.2012 рокум. Сімферополь
Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Можелянський В.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Свої вимоги позивач мотивував тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни та у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя не здійснює йому зазначені виплати, посилаючись на відсутність у нього коштів на ці виплати та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищення до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни, у звязку з чим утворилась заборгованість по недоотриманим виплатам. Крім цього, позивач просив суд зобов'язати відповідача здійснювати вказані виплати у майбутньому.
Ухвалою Київського районного суду м. Сімферополя від 23 листопада 2011 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання дій противоправними, зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період часу з січня 2011 року по квітень 2011 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
Позивач надав заяву, у якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутністю.
Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив.
Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутністю.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Ч. 6 ст. 128 КАС України визначає, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.
Оскільки позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, а представник відповідача про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1, пенсійним посвідченням серії АЗ № НОМЕР_2 від 10 січня 2007 року, довідкою № 7655 від 04 жовтня 2011 року.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, пунктом 7 частини І якого Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до статті 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Стаття 58 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
При таких обставинах, до 19 червня 2011 року застосуванню підлягають норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції 2004 року).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальній захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
При обрахунку підвищення пенсії дітям війни застосовується мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вираховується, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», а саме: з 01 січня 2011 року 750 грн., з 01 квітня 2011 року - 764 грн.
Положення ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки до 19 червня 2011 року іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не було.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Згідно Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, і відповідно до зазначеного Положення, на Пенсійний фонд України покладено обовязок щодо призначення пенсій, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасносного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом с цими управліннями утворюють систему органів Пенсійого фонду України та мають завданням призначення та виплати пенсії.
Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже, обовязок щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії позивачу, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за його місцем проживання позивача, яким в даному випадку є Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя.
Підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є щомісячним та не вираховується за певну кількість діб, у звязку з чим період часу, за який відбулося порушення прав позивача, має бути зазначений за цілий календарний місяць.
Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30 % доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин.
Суд задовольняє вимоги позивача про зобов'язання відповідача до перерахунку недоотриманого підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з травня 2011 року по червень 2011 року (включно) з урахуванням виплачених відповідачем сум.
У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Згідно з ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 28 грн. 23 грн.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України суд зобовязує відповідача негайно виконати постанову в частині перерахування та виплати недоплаченого щомісячного підвішення до пенсії у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі ст. ст. 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», ст. ст. 22, 58 Конституції України, керуючись ст. ст. 6, 11, 94, 160-163, 167, ч. 4 ст. 122, ч. 4 ст. 128, ч. 6 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задовольнити частково.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з травня 2011 року по червень 2011 року (включно) в розмірі 30 %, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період часу з липня 2011 року по жовтень 2011 року - відмовити.
Стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 28 грн. 23 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню в частині перерахування та виплати недоплаченого щомісячного
підвіщення до пенсії у межах суми стягнення за один місяць.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим надати до
Київського районного суду м. Сімферополя в місячний строк з дня набрання постановою законної сили звіт про її
виконання.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги через Київський районний суд м. Сімферополя.
Суддя
