10 декабря с. г. под председательством исполняющего обязанности председателя ВССУ Станислава Мищенко состоялся круглый стол, на котором обсуждались отдельные вопросы применения Уголовного процессуального кодекса Украины, в частности, положений главы 21 о проведении негласных следственных (розыскных) действий.
Как сообщила редакции «ЮП» пресс-служба ВССУ, в работе круглого стола приняли участие Советник Президента Украины — руководитель Главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента Украины Андрей Портнов, председатель Высшей квалификационной комиссии судей Украины Игорь Самсин, председатель Государственной судебной администрации Украины Руслан Кирилюк, Правительственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека Назар Кульчицкий, Уполномоченный Верховного Совета Украины по правам человека Валерия Лутковская, начальник Главного следственного управления Министерства внутренних дел Украины Василий Фаринник, первый заместитель начальника Главного управления надзора за соблюдением законов в уголовном производстве Генеральной прокуратуры Украины Николай Гошовский, начальник первого управления Главного следственного управления Службы безопасности Украины Валерий Удовиченко, руководители и судьи апелляционных судов Украины.
Приветствуя участников встречи, Станислав Мищенко подчеркнул важность проведения таких мероприятий для выработки единых подходов к применению положений УПК.
«Отечественные ученые и практики справедливо назвали этот законодательный акт «второй Конституцией», олицетворяющей основополагающие гуманистические идеи и ценности в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Учитывая современный опыт правоохранительной деятельности в демократических странах мира, законодатель в новом УПК предусмотрел взвешенную модель работы уполномочных государственных органов, изменил концепцию досудебного расследования уголовных преступлений и расширил компетенцию его субъектов», — отметил Станислав Мищенко.
Вместе с тем он рассказал, что с целью закрепления процессуальных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод новый Кодекс ввел надежные механизмы защиты и помощи, предусмотрено проведение негласных следственных (розыскных) действий и уполномочил органы судебной власти осуществлять контрольные функции во время досудебного уголовного производства.
О первых положительных результатах действия нового УПК проинформировал Андрей Портнов, приведя соответствующие статистические данные. Так, если в 2011 году мера пресечения в виде содержания под стражей ежемесячно избиралась почти в отношении 2 тыс. человек, то за период с 20 ноября по 6 декабря с. г. — только в отношении 287 человек. Как отметил Советник Президента Украины, можно прогнозировать, что за месяц этот показатель составит около 500 человек, то есть в четыре раза меньше, чем раньше. «Эти цифры свидетельствуют о том, что мы выбрали правильный путь», — убежден Андрей Портнов.
Также он обратил внимание на то, что суды начали активнее использовать альтернативные меры. За две недели в суды подали 12 ходатайств об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, из которых 9 уже удовлетворены. Кроме этого, за период действия нового УПК поданы 346 ходатайств о проведении негласных следственных действий. Таким образом, констатировал Андрей Портнов, наблюдается тенденция к существенной гуманизации уголовного процесса.
В то же время, отметил Советник Президента Украины, есть трудности, сопровождающие введение некоторых новелл, обусловленные временным отсутствием практики их применения. Однако, по его словам, в последнее время наблюдаются умышленные попытки дискредитировать УПК. Причем лица, которые критикуют нововведения, не обосновывают свои позиции или ссылаются на несуществующие положения Кодекса. Впрочем, отметил Андрей Портнов, если проанализировать результаты за время действия нового УПК, можно с уверенностью сказать, что нет ни одной системной проблемы, которая исключает применение норм Кодекса.
Участники круглого стола подробно остановились на вопросах применения главы 21 УПК относительно проведения негласных следственных действий. В частности, Станислав Мищенко в своем докладе проанализировал отдельные положения этой главы. Так, по его словам, введение негласных следственных (розыскных) действий является новеллой процессуального закона, который определяет эти действия разновидностью следственных. «Принимая решение о предоставлении разрешения на проведение негласных следственных (розыскных) действий, следует помнить, что эти действия проводятся только в случаях, если сведения о преступлении и лице, его совершившем, невозможно получить другим способом, например, путем проведения «гласных» следственных (розыскных) действий. Обязанность доказывания невозможности получить такие сведения иным образом, чем как в результате проведения негласных следственных (розыскных) действий, возлагается на лицо, заявляющее ходатайство об их проведении», — отметил докладчик.
