К-у О. В.
Щодо надання роз'яснень
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі — Комісія), в межах своєї компетенції повідомляє.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про теплопостачання" ( 2633-15 ), статті 6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг"( 2479-17 ) до повноважень Комісії не відносяться питання щодо дій органів влади та регулювання відносин, пов'язаних з діяльністю виконавців послуг з опалення та постачання гарячої води.
Крім того, статтею 5 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг"( 2479-17 ) визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, застосовує такі засоби регуляторного впливу на суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках: ліцензування господарської діяльності та контроль за дотриманням ліцензійних умов; встановлення тарифів на комунальні послуги для суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках; встановлення для суб'єктів природних монополій, які провадять діяльність у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, індивідуальних технологічних нормативів використання питної води; інші засоби, передбачені чинним законодавством України.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні"( 280/97-ВР ) та "Про житлово-комунальні послуги"( 1875-15 ) повноваження щодо управління об'єктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, визначення виконавця житлово-комунальних послуг та укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг, контроль за технічним станом, використанням та утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, затвердження норм споживання та якості цих послуг, контроль за їх дотриманням і забезпечення необхідного рівня та якості послуг, що надаються населенню, покладено на органи місцевого самоврядування.
Статтею 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"( 1875-15 ) (далі — Закон) визначено, що виконавець послуг (який, як зазначено вище, визначається органом місцевого самоврядування) зобов'язаний утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством.
Крім того, виконавець/виробник зобов'язаний проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі ( 151-2010-п ), зниження якості, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151.
Статтею 20 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"( 280/97-ВР ) визначено, що державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією( 254к/96-ВР ) та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень.
Відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України( 439/2011 ), що затверджене Указом Президента України від 08.04.2011 № 439/2011, повноваження щодо здійснення державного контролю за дотриманням виконавцями/виробниками житлово-комунальних послуг правил технічної експлуатації, користування системами водопостачання, каналізації та теплопостачання, технічних вимог до засобів обліку і регулювання споживання води і теплової енергії, кількості та якості житлово-комунальних послуг покладено на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.
Виходячи з наведеного вище, Комісія не має засобів регуляторного впливу на дії органів місцевого самоврядування та виконавців комунальних послуг.
З питань, зазначених у Вашому зверненні, пропонуємо звернутися до Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Член Комісії
В. Кальченко
