КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5502/11/2316 Головуючий у 1-й інстанції: Журба С. О.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"13" листопада 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: - Степанюка А.Г.,
суддів: - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Головного Управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.09.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання виплатити недоотриману разову грошову допомогу, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач 07.07.2011 року звернувся у суд з позовом про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік.
Постановою суду від 14.09.2011 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії Відповідача та зобов'язано здійснити Позивачу перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Не погоджуючись з судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі. При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду -скасуванню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що вимога Позивача провести перерахунок разової грошової виплати до 5 травня підлягає задоволенню, оскільки Відповідачем порушено його право на отримання належної виплати у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Також судом встановлено, що Позивачу разова виплата до 5 травня має розраховуватися відповідно до мінімальної пенсії за віком і виплачуватися у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
З такими висновками суду не можна повністю погодитися.
Колегією суддів установлено, що Позивач є дружиною загиблого військовослужбовця та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня для членів сімей загиблих військовослужбовців становить 5 мінімальних пенсій за віком.
Проте, зазначена виплата у 2011 році здійснена Відповідачем у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».
Аналізуючи правомірність висновків суду першої інстанції, колегія суддів зважає на таке.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Зі змісту ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»випливає, що під час визначення розміру разової грошової виплати до 5 травня, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Судовою колегією не приймаються до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня як члену сім'ї загиблого військовослужбовця, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
За наведених обставин, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов'язаний проводити зазначені виплати у спосіб та в розмірах, що встановлені законодавством, чинним на момент їх здійснення.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що право позивача на отримання належних йому виплат, розрахованих відповідно до мінімальної пенсії за віком, було порушено.
Також варто зазначити, що судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, проте неправильно застосовано норми матеріального права. Як уже встановлено, Позивач має право на виплату 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тоді як у постанові суду першої інстанції визначено право Позивача на виплату 3 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 183-2, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Головного Управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації - задовольнити частково.
Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.09.2011 року -скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Головного Управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 разової грошової допомоги як члену сім'ї загиблого військовослужбовця в розмірах нижчих, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік.
Зобов'язати Головне Управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_4 разової грошової допомоги як члену сім'ї загиблого військовослужбовця за 2011 рік відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком із врахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.
Головуючий суддя Степанюк А.Г.
Судді: Кузьменко В. В.
Шурко О.І.
