КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6428/11 Головуючий у 1-й інстанції: Лаврік В.В.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 березня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Троян Н.М.,
суддів Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові Київської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсійних виплат,-
В С Т А Н О В И Л А:
14.02.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові Київської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсійних виплат у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2011 року вищевказаний адміністративний позов задоволено, а саме: визнано дії відповідача щодо відмови позивача у донарахуванні та виплаті недотриманих сум пенсії протиправними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, та проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 14.08.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум та проводити такі нарахування та виплати надалі до моменту відсутності підстав для такого підвищення пенсії позивачу.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач згідно посвідчення серії НОМЕР_1 позивач має правовий статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (а.с. 4).
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіологічного контролю, мають бути підвищені у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Нарахування позивачу пенсії відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року по ст. 39 вказаного Закону а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає вказаний Закон.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст.. 39 зазначеного Закону.
Таким чином апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Щодо задоволення позову з 14.08.2010 року та проведення в подальшому до моменту відсутності правових підстав, то судова колегія приходить до висновку про необхідність зміни судового рішення в цій частині, а саме: з 14.08.2010 року по дату ухвалення рішення, тобто по 23.06.2011 року, виходячи з наступного.
Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Тобто, судом здійснюється захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виключає їх захист на майбутнє.
Положення даної статті не передбачають такого способу захисту прав, як зобов'язання вчинення дії на майбутнє, тому період перерахунку та виплати пенсії слід обмежити датою розгляду справи, тобто 23.06.2011 року.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що помилкове застосування норм матеріального права призвели до неправильного вирішення питання, тому постанова Фастівського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2011 року підлягає зміні в резолютивній частині.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 197, 198, 201, 205 ,206 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові Київської області - задовольнити частково.
Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2011 року - змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоотриманої суми щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з 14.08.2010 року по 23.06.2011 року за виключенням сум фактично проведених виплат.»
В іншій частині постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2011 року - залишити без змін.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Троян Н.М.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.
Головуючий суддя Троян Н.М.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.
